文丨西部君

西宁常住人口减少1300人；

合肥从连续数年的强省会全国人口增量“领头羊”，骤降至仅增加3000人；

南昌常住人口也被推测出现负增长……

更有媒体统计发现，失灵了2025年27个省会城市中，多城爆冷多达17个的强省会人口增量较过去出现明显下滑。

一时间，失灵了关于省会城市人口增长潜力的多城爆冷讨论甚嚣尘上。

特别是强省会长期被寄予厚望的“强省会”模式，似乎正站在一个关键的失灵了十字路口。

事实真的多城爆冷如此悲观吗？

把结论说在前面：这其实是一个被误读的“伪问题”。

而真正值得警惕的强省会深层问题，却被忽视了。失灵了

01 数据背后的多城爆冷真相：并非省会“失宠”，而是强省会大势所趋

先看2025年主要城市的人口增长格局。

在增量前十的失灵了城市中，深圳、多城爆冷东莞、佛山、青岛四座非省会城市赫然在列。但若从城市能级严格界定，真正属于普通地级市的，仅有东莞和佛山。

深圳与东莞成为2025年仅有的两个人口增量突破20万的城市，而作为省会城市的广州，其增量也仅为12万左右。

加之合肥的“爆冷”、西宁与南昌的负增长，表面上看，省会城市的人口吸引力似乎正在集体褪色。

过去几年，不少省份的省会城市几乎成了“全村唯一的希望”，是全省唯一还能维持人口正增长的城市。

那么，2025年的数据是否意味着，连省会甚至“强省会”也撑不住了？

真相显然没那么简单。

首先，必须认清的一个基本宏观背景是：自2022年以来，全国常住人口已累计减少771万。若平均分配到每个省份，相当于每个省减少了近25万人。

在此大背景下，主要城市的人口增量普遍下滑，是再自然不过的市场反应。

不妨回顾历史数据。

2010年至2020年（即“六普”到“七普”期间），深圳常住人口增量超过700万，广州、成都接近600万，年均人口增量高达50万以上。

然而过去几年，年增20万人口以上的城市已屈指可数。

这背后除了总人口“蓄水池”在缩水，更关键的是城镇化发展阶段发生了根本性变化。

2025年末，中国常住人口城镇化率已达67.89%。参照国际经验，当城镇化率超过60%后，人口流动增速通常会显著放缓。

再叠加老龄化加速的趋势，这意味着即便中心城市，人口增量放缓也是不可逆转的大趋势。

一句话总结：城市人口增速整体放缓，是当下不容回避的基本面。

只有立足于这一宏观判断，再审视省会城市的人口变化，才能得出公允的结论。

02 分化加剧：省会仍是“避风港”，但逻辑已变

具体来看，虽然省会城市的人口增量也普遍放缓，但多数依然是省内最“抗压”的城市。

毕竟，在省级行政单元内，省会集中了最丰厚的资源要素、优质的公共服务和完善的配套体系。

正因如此，不少省份在常住人口早已负增长的情况下，省会城市仍能维持稳定甚至不错的增长。

当然，在总人口持续收缩的背景下，这种“虹吸效应”能维系多久，确实需要打上问号。

其中，有两个重要变量正在重塑人口格局：

一是所在大区的整体发展走势。

以东北地区为例，哈尔滨已跌出千万人口城市行列，成为最早开启人口负增长的省会城市之一。

这背后折射出的是全省乃至整个区域基本面的严峻挑战。

二是城市间的分化将更加剧烈。

道理很简单：总人口减少，叠加产业结构变化对人口吸纳能力的冲击，部分区域的人口流失必然加剧，这自然会压低省会城市的人口增长天花板。

而那些产业生态更成熟、腹地规模更大的省会，则可能继续扩大相对优势。需要注意的是，这并不意味着人口增量会必然大幅回升，而是指其增长态势会相对更稳定。

此外，产业结构的变化正在重塑人口增长的核心逻辑。

一个总的结论是：一个地方的产业越趋向高端化，其与常住人口总量的相关性，在现阶段可能会越弱。

合肥、郑州便是典型代表。

在上一轮产业转移中，内陆省会城市承接了大量电子信息等劳动密集型产业，产业扩张与人口增长高度同步。

但是，当前人工智能、半导体等新兴产业崛起，往往伴随着劳动密集型产业的减少甚至被自动化替代。因此，合肥近年来产业升级风头正劲，却未必能直接转化为显著的人口增量。

这一点也提醒各地在进行产业布局时，未必要一味追逐“高精尖”，还需综合考虑人口吸纳能力和城市承载力。

事实上，近期出台的一份国家文件中明确指出：

“强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，将吸纳就业情况作为投资项目建设的重要参考。”

这句话，意味深长。

03 结论：正视新常态，“强省会”仍是现实选择

回到省会城市本身。

可以给出一个相对乐观但可能也无奈的结论：“强省会”依然是许多省份的现实选择。

这背后是基于资源配置逻辑和发展阶段变化的一种综合判断。同时，依然不能低估省会城市的综合吸引力。

事实上，在2025年的主要城市人口变化中，出现负增长的，除了西宁、南昌，其余均为非省会城市。

包括泉州、烟台、南通这样的万亿级经济强市，也未能幸免。

所以，问题其实并不是“强省会”是否不香了，而是在总人口减少、老龄化加深、城镇化阶段变化、产业升级等多重因素的综合作用下，人口发展真的进入了一个全新的阶段。

这一阶段的特点是：更加分化，整体增速趋缓，甚至负增长成为常态。

过去那种寄望于无限增长、持续扩容的发展预期和惯性思维，是时候彻底调整了。

这一点，不仅仅只是省会城市需要正视，所有城市都应清醒面对。